《论语》一则云，子贡问为政治国之道，孔子说：“备足粮食，充实军备，百姓信任政府。”子贡问如果只留一项，该是什么？孔子说：“去掉军备和粮食皆无妨，但民无信则国不立。”

    人对某一事物的信任和景仰是人的精神力量的源泉。如果所信之物真正值得信任，则是人民的最大福祉，也是国家长治久安的精神支撑。

    但是，我们从被称为“天下第一难”的信访中发现了信任的严重失衡和缺失。可以说，信访盛行源于无信。信访人由于不信任地方机关，所以才会集中到中央机关信访；由于不信任法律，所以才向领导机关和领导人信访；由于不信任法院，所以才向权力机关、政府或其他渠道信访。

    有人说，信仰宗教会使人有所追求和节制，信仰道德会产生真善美，而信仰法律会保持社会安定和生活安宁。法律的作用不仅仅是保护个人的权益不受侵害，更重要的是维持各种利益诉求的平衡和社会秩序的安定。社会的不安定通常源自人的需求的不满足，这种不满足有的是原发性的，而更多的是比较性的，即因权利分配与享受不均而导致纷争甚至动乱。

    看那些已经建立了比较完备的法律制度的国家，几十年甚至上百年都不会有内战、内乱，也很少有重大社会变革。再看那些战乱不断、纷争四起的国家，最显著的一个特点就是缺乏为全民所信仰的法律制度。中国在经历长期的国家内战、政治内乱之后，在改革开放、发展经济的同时，迅速恢复法制，实施依法治国基本方略，将法制建设放在重要位置，一点也没有耽搁。这实为中华民族之大幸。三十多年的法制成就为中国的稳定提供了坚实的基础。作为人类社会最低行为准则的法律，承担着保持社会架构稳固的使命。如果政府或者一定数量的公民的行为超出了这一最低界线，利益平衡的结构将被打破，既有的社会架构将会倾斜，于是纷争将起，局面混乱不堪。

    当然，信访实现了民众的诉愿表达权，但目前的处理方式却夸大了信访的作用，以至于放大了民众对法律和司法的不信任，产生了不好的导向。“接访者”自信自己是正义的代表，所以有着伸张正义的强烈意愿，于是将很多法律问题也“信访化”了。也恰恰是这样的“好心”办了坏事，因为法治渠道所做的和应做的努力在信访面前被忽视，其结果只能强化信访者对法律的不信任感。信访中的涉法问题占多数，所以把信访纳入法制轨道终归是明智的选择，而信访终结机制的全面实施使我们向着树立法律权威的方向又迈进了一步。

    解决信访问题只是为政治国中的一例。民无信则国不立，但如果民众信官信上不信法，同样是一场悲剧。或许法律权威彰显之日，便是我国的信访制度终结之时。