省法院决定于2010年3月1日至3月31日在全省法院开展“拖欠农民工工资案件集中办理月”活动，为确保活动落到实处，切实保护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据上级法院的要求，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，按照省法院开展“拖欠农民工工资案件集中办理月”活动的要求，以“作风建设年”为载体，充分发挥审判职能作用，依法及时妥善办理一大批拖欠农民工工资纠纷案件，从根本上预防和减少不稳定因素发生，同时，建立健全办理拖欠农民工工资纠纷案件长效机制，切实保障和改善民生，为许昌经济平稳较快发展提供有力司法保障。

二、工作安排

（一）逐案排查，建立台账。只要涉及农民工工资的案件均应列入活动范围。对立案、审理、执行环节的案件要逐案排查，建立台账，列明案件名称、涉案人数、涉案金额、案件所处阶段等信息。根据不同情况制定解决方案，确保案件及时办结。

（二）优先办理，及时高效。在确保公正的前提下，在立案、审理、执行环节优先、从快办理拖欠农民工工资纠纷案件；坚持调解优先，实行全程调解，全员调解，加强与党委、政府职能部门、工会等部门的沟通和联系，注重通过行政调解、行业调解等多种途径调处纠纷，努力把纠纷解决在立案之前、开庭之前、宣判之前。

畅开“绿色通道”，从先从快立案。对涉及农民工工资案件要依法适度放宽立案条件，对符合立案条件的要当天立案，当天移送，做到急事急办、特事特办，及时维护农民工合法权益。加大司法救助力度，对经济确有困难的农民工当事人，可根据申请，依法减、缓、免交诉讼、执行费用。

坚持公正高效，从先从快审理。本院各部门要成立专门合议庭，由庭长担任审判长，优先审理此类案件。加大对涉及农民工权益刑事案件的打击力度，切实采取从重从快方针，快审快结。积极审理涉及农民工合法权益的行政不作为案件，敦促被诉行政机关履行法定职责。对农民工提出先予执行申请的，要依法及时裁定先予执行。强化能动司法，公平合理分配举证责任，指导当事人举证，必要时依法主动调查取证。着力做好调解工作。加大巡回办案力度，就地立案、就地审判、就地调解、就地结案。增强审限意识，力争在最短时间内结案，对于新受理和正在审理的案件，争取一个月内审结，确因特殊情况不能审结的，须报院长审批。尽量适用简易程序，对事实清楚、债权债务关系明确的案件，依法适用督促程序。

加大执行力度，从先从快执结。探索执行路径，改进执行措施，提高执行效率，增强执行效果。加大执行力度，强化执行措施，对已进入执行程序的案件，优先安排人力、物力，依法尽快执行，力争一个月内全部执结，不留积案。加大非诉劳动保障监察案件的执行力度，对人力资源和社会保障部门申请执行的拖欠农民工工资案件，符合法定条件的，应积极受理，及时执行。同时，要做好执行和解工作，在保障农民工合法权益的基础上，维持有发展前景的困难企业、劳动密集型中小企业的生存，避免执行方法简单影响企业正常生产经营，引发社会不稳定因素。

（三）创新制度，完善机制。探索建立联席会议制度，加强与人力资源和社会保障、住房和城乡建设、信访、工会、劳动保障监察和清理拖欠工程款领导小组办公室等部门的协调，调动各方力量，合力化解矛盾。完善拖欠农民工工资纠纷案件办理工作机制，加快研究和探索速裁程序制度，尝试小额诉讼案件的快速处理机制，降低诉讼成本，提高诉讼效率。完善信访处理工作制度，确保在发生集体上访或者突发事件时，提前化解、及时处理、及时解决。完善应急处理预案，对具有示范效应、可能引起连锁反应、影响当地经济发展全局的涉农民工权益案件，及时向党委、人大汇报，与政府沟通协调，争取党委、人大和政府的支持，依法妥善处理。

三、具体要求

(一)加强领导，周密部署。开展“拖欠农民工工资案件集中办理月”活动是省法院作出的一项重要工作部署，也是践行“为大局服务，为人民司法”工作主题的重要举措。因此要高度重视，统筹安排，务求实效。要成立活动领导小组，设立活动办公室，加强组织领导；要结合本院实际制定实施细则，进一步明确工作要求和目标，要在3月3日前向市法院活动办报送活动方案和活动办联系方式。本院各相关部门要对活动进展情况及时进行总结，于每周三将总结材料报送本院活动办。

（二）积极汇报，争取支持。在活动开展过程中，要及时向当地党委、人大汇报工作进展情况，加强与政府的沟通，争取党委、人大、政府的重视和支持。

（三）注重宣传，营造氛围。本院要设立活动信息专刊，本院立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、执行局、魏北法庭、半截河法庭、七里店法庭等部门每周向活动办报送信息不少于一篇，本院每周向市法院活动办报送信息不少于两篇，对于不报、少报、迟报的部门和单位，将予以通报批评。要加强同各级各类主流媒体特别是中央媒体的协调，通过开辟专栏、组织专版、播发专题、安排专访等形式集中报道。要及时发现、总结活动中的好典型、好案例、好做法，及时向市法院报送，及时向媒体提供素材。

（四）强化督查，务求实效。本院纪检监察部门要加强监督检查，对活动中弄虚作假、隐情瞒报的要严肃查处，对因工作失误、措施不力引发矛盾激化、群体上访等问题的，实行责任倒查。积极迎接市法院活动办的明察暗访。活动结束后，要全面进行总结验收，对成绩突出、效果好的予以通报表扬，对组织不力、效果差的予以通报批评，并将活动开展情况纳入本院年度绩效考核。