魏都区位于许昌市中心,是许昌市唯一的市辖区,近年来随着城市建设步伐的加快,利益格局的深刻变革,魏都区法院每年受理的案件以15%的增幅上升,案多人少的矛盾不断加剧。为缓解压力、突破瓶颈,不断满足人民群众的新期待、新要求,5年来,该院逐步加强信息化科技建设,推动法院工作的科学发展,在省高院的统一部署下,在市中院的大力关心支持下,先后投入200多万元资金和设备,不断加快科技强院建设步伐,形成了上诉率、发改率、信访申诉率明显下降,结案率、调撤率、执结率、人民群众对办案和法官的满意度逐年上升的良好局面。
一、该院信息化建设现状
(一)夯实物质基础,信息化硬件条件不断完善
近以来,该院陆续开通了100兆光纤宽带、局域网和省市区法院系统专网建设,目前共布设信息数据端口140个,配齐了服务器、路由器、交换机等网络设备,安装了2个大型电子显示屏和覆盖全方位的监控系统,购买和配置了传真打印一体机、投影仪、高速扫描仪等一批现代办公设备,专用电脑和互联网专用电脑总计达80台,设置了内部办公和对外宣传两个信息平台。建成了多媒体法庭1个,网络直播法庭1个,庭审信息通过数字法庭进行采集和自动存储。建立多媒体会议室2个,电视电话会议室1个,大型电子显示屏1个,建成了裁判文书专网,与互联网对接。在全院开展案件卷宗档案管理数字化建设,当事人在诉讼立案时,由立案庭对相关的诉讼材料等录入信息数据库。审理中的程序性案件材料,结案后均录入信息数据库,形成完整的数字档案。在全院建立了全方位的安全监控网络系统,对法院的安全管理实现了监控自动化。
(二)信息技术应用深入展开,在法院工作中的运用日益广泛
该院在完善局域网基础设施建设的同时,积极推进信息化在业务管理、队伍建设、后勤保障、信息资源共享等方面的应用。
一是推进了以审判信息管理系统为中心的综合信息管理系统的应用。通过对法院的各类信息实行计算机管理,使审判流程、裁判文书制作、法律法规查询、各类数据的司法统计等日常管理步入快捷、全面、准确的轨道。在审限管理、文书制作、各类信息查询和数据统计等方面,打破了传统的工作模式,减少了不必要的中间环节,实现了对案件流转的各个环节的全程跟踪监督,为提高办案质量和效率、落实错案追究制提供了科学化的平台。为审判监督管理提供了即时、动态的信息支持。今年我院又将投入资金,完成审判流程管理软件升级,实现了和省、市法院信息、案件资料的网上传输与数据共享。
二是推进了多媒体法庭功能的应用。通过局域网直播庭审,通过互联网庭审直播、点播功能运用,使法院审判工作更加公开透明,既增强法制宣传的效果又提高了裁判的公信力,有效维护当事人的知情权和法官公正司法的监督。
三是我院在推进信息化为审判工作服务的同时,还注重加强司法便民服务应用,积极将司法为民落实到实处。通过电子显示屏发布开庭公告,展播法律政策,方便群众了解诉讼信息,开庭信息和法律信息等;通过审判法庭的示证、质证、音视频系统,使各方当事人和旁听群众听得清楚、看得明白;通过门户网站,实现个案信息查询、案例查询、远程申诉等功能,方便了当事人参与诉讼活动。
四是在解决涉法涉诉信访工作方面,建立了涉法涉诉信访采集软件,对涉法涉诉信访案件进行专项管理,对相关案件进行动态管理,对解决过程和结果进行跟踪管理,该软件同时具有台帐和查询功能。同时还建成了信访信息系统网,已联通全省信访信息系统网,还将联通全国信访信息系统网。系统网的建立,能够共享信访案件信息资源,对信访案件进行全面管理,提高化解效率和质量。
信息化科技建设成果的运用,特别是审判业务管理软件、多媒体法庭、网络庭审直播,数字档案系统的运行,为我院审判执行、队伍建设等各项工作提供了有力技术支撑。
(三)实现了五个方面的效果,确保信息化建设取得实效
一是实现工作指标信息量化管理,建立科学考评体系。充分利用网络技术和审判管理软件、司法统计系统及时生成的审判执行统计数据,由立案庭、审管办对收结案数和结案率、调撤率、上诉率、发改率等指标进行同比分析和预测,使我院目标绩效考核结果更加客观、科学。改变了过去评价各部门年度工作业绩和个人德才勤绩仅仅依靠靠投票和民主测评的做法,提高了法官多办案和办好案的积极性和主动性。
二是实现法院工作信息公开,提高司法透明度。审判业务管理软件,执行案件信息管理系统,多媒体法庭、网络庭审直播以及门户网站等信息系统的建设,进一步增强了审判工作的透明度和司法公信力,更加方便当事人参加诉讼,有利于实现信息共享,强化内外两个方面的监督,。既强化纪检监察部门对办案过程的内部监督,有利于院领导宏观把握全院的审判工作情况,及时作出正确决策;办案信息化使每位法官的收案、结案、归档、审限等情况 一目了然,强化了对审判执行活动的管理和监督。
三是办案信息化使使法院工作更公正,打造法院司法廉洁形象。按照离案原则,做到立审分立、审执分立和审监分立,我院通过审判管理信息管理系统的时限警示、时限通报和节点监控等共强化审判流程管理,实现了案件流程控制权与实体裁判权的分开,有效加强对审判权的监督制约,从根本上保证了立案只有一个入口、一个尺度,有效控制了人情案、关系案的发生,有利于办案人员做到公正高效清廉。
四是信息化办案促进效率,着力攻克案多人少难题。审判管理软件审限跟踪管理等功能的应用使办案过程更加快捷,每位干警需要完成的工作事项及各项工作进度在电脑上一目了然,有效地减少了案件久拖不决及超审限的现象,大大提高了审判执行效率,大量的旧存积案得以解决,提高了办案效率。
五是信息化办案更加便民,服务大局成效显著。通过将信息化科技建设作用向社会延伸,提供司法保障方面效果明显。首先通过审判管理软件在诉访分流机制上的综合运用,既确保了对立审执全部流程中跟踪监督,又强化了诉访分流机制中“首访接待制”和“首问责任制”一站式服务功能作用的发挥。其次,运用信息化科技手段进一步发挥速裁审判的便利、高效功能,做到快立快审快结,努力实现案结事了。其三,通过网评法院系统,能够及时将群众提出的意见、建议、投诉等及时掌握,及时回复,迅速处理。
二、主要做法
(一)领导高度重视,加大资金投入力度。我院成立了以院长为组长、其他党组成员为副组长的信息化办案领导小组,作为“一把手”工程,列入党组的议事日程,党组成员带头运用与推广计算机信息技术,并经常性研究决策技术的整体规划、设备的选型、经费的保障与落实,以及建成后的管理与维护事项。在法院经费紧张的情况下,加大资金投入力度,先后引进开发了审判业务管理软件、司法政务管理软件、法院系统门户网站等,夯实了信息化建设的硬件基础。
(二)工作务实,讲求实效。我院把能否发挥实际效用作为判断信息化建设成败的主要标准,建立健全切实可行的应用配套方案,推行了月绩效考核机制、审限预警机制、审判执行信息公开机制、裁判文书上网机制等,真正把科技信息化建设成果转化为司法能力。
(三)加强信息化技术队伍建设,提升信息工作实力。我院多年来着力加强干警队伍建设,为有效利用信息化建设成果,实现物质设备利用效果的最大化,我院有计划地着手培训技术人才,并组织有关人员走出去,不断学习新经验、新技术,开拓新思想,转变新观念。不断培养各类科技人才,真正实现科技强院。一方面从内部选拔优秀人才,组建技术队伍,积极派员参加各种培训学习,大大提高干警全面掌握软件操作技能和电脑运用能力,确保了办公自动化、信息化作用充分发挥。另一方面,引进了1名计算机专业技术人才从事网络和审判软件管理,1名专业人员从事审判执行信息化管理。
三、信息化建设不足和努力方向
当前我院在信息技术建设及应用中存在的问题主要是:资金困难,网络安全问题、人才问题,办公自动化和网上办公工作尚有缺陷,信息化基础设施建设有待于进一步完善,信息技术应用层次有待于进一步提高。今后,我院将继续坚持科技强院工作方针,在省高院的统一部署下,在市中院具体指导下,着力在以下三个方面加强工作。
(一)继续加强多媒体法庭、网络庭审直播等信息系统建设。将多媒体技术、网络技术充分运用到庭审之中,以提高审判工作的科技含量,充分利用我院网站纳入中国法院网地方频道的优势,完善网上立案、远程诉讼等功能;运用电子档案管理系统,实现档案管理电子化;完善数字化法庭功能,实现案件庭审智能化,并为以后开展案件实体管理工作做好准备。
(二)将信息技术引进法官职业化建设。利用法院信息技术建设为法官提供提高职业素质和业务能力的丰富资源环境。将法律法规和法学理论分类、汇集,提供全面、快捷的查询和借鉴渠道;将一线优秀法官的审判实践经验总结提高形成可以共同学习借鉴的资源并存储、传输和检索,使每一位法官都能利用信息网络,丰富审判经验。从而提高法官的综合业务素质,推进法官职业化建设。
(三)加强信息技术管理人员的管理。我们将选派推荐责任心强,业务素质过硬的同志参加信息化建设,并做好专业技术人才的引进、培养工作,并注重解决信息化专业人才的职级待遇问题,确保能够留住人才,为加强信息技术在审判实践中的运用提供智力支持和人才保障。