12月18日,魏都区人民法院党组成员、政治处主任卜景丽,行政庭庭长刘武子到上海市奉贤区人民法院考察学习行政案件审理工作,上海市奉贤区人民法院党组成员、政治部主任杨雪龙,行政庭庭长卫志成就行政诉讼案件及行政非诉执行案件介绍了相关工作经验。
2016年上海市进入综合整治阶段,法院案件数急剧增多,其中最多的是城建行政纠纷。在处理案件过程中,上海市奉贤区人民法院发现行政执法部门存在法律运用不规范、行政法律越权的行为,遂针对暴露出来的问题采取了一系列办法。
为进一步规范行政执法,上海市奉贤区人民法院行政庭与相关教育部门成立行政执法培训基地。为行政执法部门开设法律讲座、提供执法指导、提出法律建议及决策。培训基地的成立,实现了行政审判服务的前移,提高行政执法部门依法行政的素养,减少行政诉讼纠纷案件的产生,为依法治国提供司法服务。
上海市奉贤区人民法院还实现了行政非诉案件的“裁执分离”。作为上海市高院“裁执分离”的试点法院,该院主要尝试从除房屋征收案件外其他行政非诉执行案件裁执分离工作,特别是城市管理、非法占用土地、环保关停并转、违章建筑拆除及占压河道清理等执行难度较大的行为类非诉执行案件。由于人民法院案多人少,执行力量相对不足,执行案件难度较大,而各地市相应成立城市综合执法局,集中了全市的行政执法力量,执法队伍庞大,执行力度较强。尝试采取人民法院行政庭对行政机关作出的具体行政行为进行依法审查,作出准予强制执行的裁定书,在裁定生效后,由城市综合执法局依据《行政强制法》的相关规定,依法强制执行,尝试的效果非常明显。
“你们的先进经验做法减少了办案压力,增加行政执法机关的强制力度,有效监督了行政机关依法行政,值得我们认真学习推广!”魏都区法院政治处主任卜景丽表示,下一步,该院会积极探索行政案件及行政非诉执行案件处理办法,公正、快速地裁决行政争议,从而有效化解行政纠纷,维护社会公平正义。