今年是落实洛阳市中级人民法院总体工作思路的关键一年。为了全面落实洛阳市法院党组提出的“一考双争、三大建设、五型法院”总思路,进一步优化工作作风、提升工作质效、激发干警活力,结合实际,我院制定了“五抓五落实,争创五个一流”的具体工作目标,半年多来,在“紧”、“实”、“正”三个字上狠下功夫,落实“总思路”工作取得一定成效。
一是“紧”,就是在落实市法院“总思路”中工作抓得紧。
年初,我院党组在认真研读“一考双争、三大建设、五型法院”的总体工作思路基础上,结合工作实际确定了贯彻、落实总思路“五抓五落实,争创五个一流”的具体意见。具体内容是:(1)抓重点工作,落实好服务大局,争创一流业绩;(2)抓审判管理,落实好审判质效,争创一流效果;(3)抓典型引领,落实好廉政建设,争创一流队伍;(4)抓争先创优,落实好晋位进次,争创一流形象;(5)抓审判庭建设,落实好基础设施,争创一流环境。为了确保该意见落到实处,今年以来,我院采取了以下六种措施:(一)开展审判质效提升月活动。就是在审判部门开展比结案数、比案件质量、比结案效果、比当事人满意度等活动,干警的宗旨意识、责任意识、质量意识和效率意识均得到明显提升,我院审判、执行工作各项指标一直保持良好运行态势。(二)开展岗位技能大练兵活动。通过开展庭审观摩活动,对法官的庭审程序、庭审法律适用、庭审仪表等进行综合百分考评;通过司法警察岗位技能练兵活动,围绕押解、看管、值庭、队列、擒拿格斗、警械具使用等内容进行法警技能培训;通过书记员岗位技能练兵活动,提高书记员庭审记录速度和准确性。各项活动有效的规范了干警的执法行为。(三)开展优秀裁判文书评比活动。按照评比标准对法官的裁判文书进行认真评定,并纳入年度绩效考核。(四)推进“三精品工程”,通过评选“精品庭审、精品裁判文书、精品案例评析”活动,实现审判质量达到“精准、精确、精品”,同时开展“传帮带”,提升新任法官工作技能和工作效率,为创建“学习型法院”全面提升我院干警业务素质奠定了坚实基础。(五)实行周例会、月通报、季讲评制度。每周一上午召开中层周例会,每月由办公室和审管办汇总通报各部门工作完成情况,每季度末召开工作讲评会。通过该项制度,使各部门、每位干警对自己的本职工作完成情况,如收结案、宣传调研、信访以及市、区中心工作等各方面工作进展情况,随时做到心知肚明,有利于制定下一步切实可行的工作方案。该制度也提升了我院规范化管理水平和工作效率。(六)开展“五岗六比”活动,通过开展“司法为民模范岗、办案执行先锋岗、调解能手示范岗、规范司法文明岗、创先争优标兵岗”和“比学习、比工作、比作风、比奉献,比修养、比形象”等活动,将市中院“双争”的新要求贯穿于“五岗六比”活动之中,使每位干警树立良好形象基本要求内化于心,外化于行。
二是“实”,就是以绩效考核为抓手,抓实各项工作。
我们认为,贯彻落实“一考双争、三大建设、五型法院”总思路的第一要务,就是要把法院的主业审判工作抓好。为此,我院的主要做法有:(一)审判管理抓得实。以绩效考核为主线,首先结合我院实际制定了一套严密可操作的审判流程管理办法和绩效考核办法,其次是抓住案件质效这个司法公信的晴雨表,依托计算机局域网,对全院审判质效管理实行庭室和法官个人绩效考核排名制,每周一中层例会、月通报、季讲评会议上对各庭室及个人的结案情况,结案率,发还改判率等17率逐项排名通报,对工作不力的部门实行黄灯警示,务实不务虚,扎扎实实的推进各项指标的落实。监察室在各类会议上通报全院干警工作纪律和作风、庭审等情况,并形成制度,以此激励先进,鞭策落后,为创建“务实型”法院奠定了基础。(二)执法办案抓得实。今年上半年,我院在仅有9名法官的情况下,各类案件审判质效指标基本达到省院要求的标准,我院审判质效一季度全市第一,充分彰显了我院干警无私奉献,敬业履职的高尚情操。(三)信访稳定抓得实。我院始终树立信访无小事的信访理念,严格按“四定一包”等规定动作执行,重点做好信访预防,从立案到执行各环节都认真排查信访隐患并通过周一例会研究化解方案。加强与上级部门和同级的纵横信息沟通,加强协调,努力争取有关部门的最大支持,积极协调区政法信访部门对信访案件救助力度,同时调动社会各界力量化解信访难案。截止目前,我院无发生京访、过激访、非访。(四)服务大局抓得实。在服务大局方面,我院坚持做到“三个一”:(1)开一次研讨会。我们以高新区的拆迁安置、新农村建设等重点工作为素材,抽人专题研究相关问题的司法对策,形成调研报告为高新区决策提供法律依据;(2)提了一条司法建议。针对高新区企业多和劳动争议案件居高不下的现状,以“走出去、请进来”的方式深入调研相关问题及解决办法,向我区劳动管理部门和企业发出一条规范用工司法建议;(3)办好一件实事,为了给辖区企业提供更加便捷的诉讼渠道,今年来我院一直在争取上级法院支持,提高我院民商事案件级别管辖标的,该项工作现正在进行中。今年8月初,为了真正落实市委和市法院关于加强服务企业工作部署,我院在对辖区企业认真调研的基础上,选取了30家企业作为首席法务官、法官联络员联络点,发放了首席法务官、法官联络员服务卡和服务承诺书,全院干警积极参与收集企业意见建议120余条。经认真梳理,有针对性地整理出一套《企业经营法律风险提示手册》发放企业。8月下旬,我院专门组织骨干力量成立四个审判小组,由院领导带队分四路到全国各地保全企业债权,在10天时间内,为中航锂电、洛阳北玻公司、七二五研究所等辖区企业保全近千万元的财产,其中经过诉讼调解已实现债权的有500余万元,受到辖区企业的一致好评。辖区企业负责人评价:“洛阳高新区法院的法官们真情服务企业,增强了我们企业对洛阳高新区的投资信心”。同时中国法院网、大河报、洛阳日报也相继对我院服务企业好的做法给予了报道。(五)廉政风险防控抓得实。积极抓好“五个结合”,即将廉政风险防控与落实惩防体系任务、党风廉政建设责任制、审判业务工作、制度建设以及自身建设紧密结合,加强机关内部管理和队伍建设,完善和健全相应的制度,将开展廉政风险防控工作情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容纳入年终绩效考评,做到制度管人,制度管事。同时,突出防控工作重点,狠抓干警作风建设,坚持“实”的作风,突出“干”的导向,营造“争”的氛围,强化“责”的意识,以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法行为,使全体干警廉政意识明显增强。截止目前,我院干警无违法违纪发生,继续保持了我院建院以来违法违纪零记录的好成绩。
三是“正”,聚集正能量,营造干事创业的良好氛围。
2013年新春过后第一周,我院开展了“落实总思路实现洛阳法院梦,我该怎么办”大讨论。为保证大讨论不走过场,院党组明确提出“依靠干警谋发展,赢得群众建和谐”的理念及重点讨论五项内容,不仅集聚了全院正能量,而且为干事创业营造了良好氛围。主要表现在:(一)树立并推广典型引领作用,树立“正”气。苏兰玲同志是我院去年6月树立的一名先进人物,她的事迹被市级媒体相继报道后,在社会引起较强反响。上半年,《人民法院报》的记者和河南省高级人民法院“豫法阳光”微博栏目组得知信息后,先后来到我院,专程采访苏兰玲同志,并将其事迹分别刊登于《人民法院报》和河南法院网,《中国审判》也约稿争相报道。苏兰玲同志先进事迹的进一步宣传,不仅大大激发了全院干警“双争”意识,而且也提升了我院的司法公信力。(二)从优待警,协调有关部门解决干警职级待遇。5月份,在洛阳高新区党工委的直接领导和市法院的大力支持下,经过民主测评、组织考察等程序,我院提拔了5名正科级、5名副科级领导干部,解决了6名同志的职级待遇,充实了领导班子,极大地激发了全院干警干事创业热情,为我院各项工作上台阶奠定了坚实的组织保障。全院在编干警中,享受副科或副主任科员以上待遇的干警人数接近全院总人数90%。(三)争取区财政加大经费支持力度,全额解决了干警人头经费。目前,全院干警积极踊跃为高新法院的大发展出谋献策,形成了心齐、风正、气顺、劲足的干事创业氛围。
通过学习领会、贯彻落实“一考双争、三大建设、五型法院”总思路,2012年我院在全省基层法院排名中名列前30名,今年第一季度我院审判质效排名跃至全市基层法院第一名并被授予“效率之星”法院。在2012年全市富民强市考评中,我院在全市法院系统环境创优指标排名中连续两次排名全市第2位。今年上半年,我院群众安全感执法满意度环境创优指标跃居全市法院系统第一名,效能提升排名也大幅上升。